Note d’orientation du Secrétaire général sur « Les Nations Unies, la terre et les conflits »

Développée sous la direction du GLTN et d'ONU-Habitat, en collaboration avec un groupe restreint d'agences des Nations Unies, notamment le DESA, le DPPA, le DPO, la FAO, le HCDH, le PBSO, le PNUD, le PNUE, le HCR et ONU-Femmes, la note d'orientation est importante. Pour la première fois, le système des Nations Unies développe une approche cohérente pour résoudre les problèmes fonciers afin de prévenir, atténuer et résoudre les conflits.

Il existe désormais de nombreuses preuves que la terre est l’une des principales causes profondes des conflits et constitue souvent le facteur sous-jacent qui entrave le relèvement et une paix durable. En outre, l’importance des terres dans les conflits ne fera qu’augmenter avec les pressions croissantes du changement climatique, de la croissance démographique, de l’insécurité alimentaire accrue, de la migration et de l’urbanisation.

La nécessité d'aborder la question foncière dans les discussions sur les conflits est de plus en plus reconnue par l'ONU et les récents efforts de réforme liés à la consolidation et au maintien de la paix ont appelé à une meilleure compréhension de ce que l'on appelle les « causes profondes » du conflit. En effet, pour de nombreux pays où l’ONU travaille, la gestion et la résolution des conflits sont souvent au cœur de la mission et la terre est l’un des principaux facteurs sous-jacents.

ONU-Habitat a entrepris un examen à l'échelle du système des Nations Unies de l'engagement de l'ONU sur la terre et les conflits entre 2014 et 2016. Plus de 20 entités des Nations Unies y ont participé ( voir l'étude de cadrage ) et ont montré comment la terre doit avoir une plus grande priorité dans l'élaboration de réponses pacifiques et durables.

Cette note d’orientation fournit des orientations opportunes à l’ONU. Cela aidera les agences des Nations Unies à se concentrer sur les interventions qui conduisent au changement et à renforcer les partenariats et les capacités au sein du système des Nations Unies. En outre, l'approche décrite dans la note s'appuie sur les principales leçons et expériences du terrain (voir « Leçons du terrain sur la gouvernance foncière sensible aux conflits et la consolidation de la paix » 2018) .

Il reste encore du travail à faire. Les discussions sur les conflits au niveau des États membres doivent garantir que la terre soit au cœur de ces délibérations et de toute solution développée. ONU-Habitat a engagé et continue de collaborer bilatéralement avec les États membres, ainsi qu'avec les institutions régionales et les institutions financières internationales (IFI).

En outre, avec l'examen de l'ODD 16 (paix, justice et institutions fortes) à l'ordre du jour du Forum politique de haut niveau en juillet, il existe une opportunité de discuter des terres, des ressources naturelles et des conflits et des outils pratiques que des entités comme GLTN et ONU-Habitat a à offrir. La note d’orientation du Secrétaire général sur « Les Nations Unies, la terre et les conflits » constituera un élément important de cette discussion.

Nous célébrons l’adoption de cette note d’orientation par l’ONU et remercions GLTN et ONU-Habitat pour leur contribution importante au système des Nations Unies. Avec la validation de la Note d'orientation, nous sommes impatients de soutenir les activités futures du Groupe restreint en intégrant les principes de la Note, au profit des millions de personnes touchées chaque jour par les conflits.