مذكرة توجيهية للأمين العام بشأن "الأمم المتحدة والأراضي والصراعات"

تم تطوير المذكرة التوجيهية تحت قيادة GLTN وموئل الأمم المتحدة، بالتعاون مع مجموعة أساسية من وكالات الأمم المتحدة بما في ذلك إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية، وإدارة الشؤون السياسية، وإدارة عمليات السلام، ومنظمة الأغذية والزراعة، والمفوضية السامية لحقوق الإنسان، ومكتب دعم بناء السلام، وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة، ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، وهيئة الأمم المتحدة للمرأة. ولأول مرة، تعمل منظومة الأمم المتحدة على تطوير نهج متماسك لمعالجة قضايا الأراضي لمنع الصراعات وتخفيفها وحلها.

هناك الآن أدلة كافية على أن الأرض هي أحد الأسباب الجذرية الرئيسية للصراع وغالبا ما تكون العامل الأساسي الذي يعيق الانتعاش والسلام المستدام. بالإضافة إلى ذلك، من المرجح أن تزداد أهمية الأراضي في الصراعات مع الضغوط المتزايدة لتغير المناخ، والنمو السكاني، وزيادة انعدام الأمن الغذائي، والهجرة والتوسع الحضري.

وقد اعترفت الأمم المتحدة بشكل متزايد بالحاجة إلى معالجة مسألة الأراضي في مناقشات الصراع، ودعت جهود الإصلاح الأخيرة المتعلقة ببناء السلام وحفظ السلام إلى فهم أكبر لما يسمى "الأسباب الجذرية" للصراع. في الواقع، بالنسبة للعديد من البلدان التي تعمل فيها الأمم المتحدة، غالبًا ما تكون إدارة الصراعات وحلها في قلب المهمة والأرض هي أحد العوامل الأساسية الأساسية.

أجرى موئل الأمم المتحدة مراجعة واسعة النطاق لمنظومة الأمم المتحدة لمشاركة الأمم المتحدة بشأن الأراضي والصراعات خلال الفترة 2014 - 2016. وشارك أكثر من 20 كيانًا تابعًا للأمم المتحدة ( انظر دراسة النطاق ) وأظهر كيف يجب أن تحظى الأراضي بأولوية أكبر في تطوير الاستجابات السلمية والمستدامة.

توفر هذه المذكرة التوجيهية توجيهات للأمم المتحدة في الوقت المناسب. وسيساعد وكالات الأمم المتحدة على التركيز على التدخلات التي تدفع التغيير بالإضافة إلى تعزيز الشراكات والقدرات عبر منظومة الأمم المتحدة. علاوة على ذلك، يعتمد النهج الموضح في المذكرة على الدروس والخبرات الرئيسية المستفادة من الميدان (انظر " الدروس المستفادة من الميدان بشأن حوكمة الأراضي الحساسة للنزاعات وبناء السلام" 2018) .

لا يزال يتعين القيام بالعمل. يجب أن تضمن المناقشات على مستوى الدول الأعضاء حول النزاع أن تكون الأرض عنصرًا أساسيًا في تلك المداولات وأي حلول يتم تطويرها. لقد قام موئل الأمم المتحدة، ولا يزال، بإشراك الدول الأعضاء على المستوى الثنائي، وكذلك المؤسسات الإقليمية والمؤسسات المالية الدولية (IFIs)

بالإضافة إلى ذلك، مع مراجعة الهدف 16 من أهداف التنمية المستدامة (السلام والعدالة والمؤسسات القوية) على جدول أعمال المنتدى السياسي رفيع المستوى في شهر يوليو من هذا العام، هناك فرصة لمناقشة الأراضي والموارد الطبيعية والصراع وما هي الأدوات العملية للكيانات مثل GLTN و موئل الأمم المتحدة لهذا العرض. وستكون المذكرة التوجيهية للأمين العام بشأن "الأمم المتحدة والأراضي والصراعات" جزءًا مهمًا من هذه المناقشة.

نحتفل بالأمم المتحدة لتبنيها هذه المذكرة التوجيهية ونشكر GLTN وموئل الأمم المتحدة على تقديم مساهمة مهمة لمنظومة الأمم المتحدة. ومع المصادقة على المذكرة التوجيهية، فإننا نتطلع إلى دعم الأنشطة المستقبلية للمجموعة الأساسية في دمج مبادئ المذكرة، لصالح الملايين من الأشخاص المتضررين من النزاع كل يوم.