تمهيد الطريق نحو حلول دائمة وعودة آمنة وطوعية وكريمة للنازحين السوريين

بيروت، ١٢ يونيو ٢٠٢٥. مع عودة أكثر من ١.٤ مليون سوري إلى ديارهم إثر تحولات جذرية في المشهد السياسي في البلاد. ومع وجود عدد كبير من المساكن والأراضي، بالإضافة إلى الأراضي المحتلة أو المباعة بشكل غير قانوني أو المتضررة أو الملوثة بالمتفجرات، أصبحت التساؤلات حول مصير عودتهم أكثر إلحاحًا من أي وقت مضى.

للإجابة على هذه الأسئلة، عقد برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل)، بالتعاون مع الوكالة الألمانية للتعاون الدولي (GIZ) والوزارة الاتحادية الألمانية للتعاون الاقتصادي والتنمية (BMZ)، فعاليةً رفيعة المستوى في بيروت، لبنان، لاستكشاف سُبُل إيجاد حلول مستدامة للنازحين السوريين من خلال حماية حقوق السكن والأراضي والممتلكات. جمعت الفعالية جهاتٍ فاعلة في المجالين الإنساني والتنموي، وجهاتٍ مانحة، وممثلين رئيسيين عن الحكومات السورية في نقاشٍ مُناسب.

مع وجود 13.4 مليون سوري نازح، "[...] فإن حماية حقوق السكن والأراضي والممتلكات ليست مجرد ضرورة إنسانية لتحقيق عودة كريمة، بل هي أيضًا عنصر أساسي لإعادة الإعمار العادل والسلام المستدام والاستقرار السياسي طويل الأمد". مارسيلو ماشكي، رئيس التعاون الإنمائي - فريق سوريا في السفارة الألمانية في بيروت.

_{مارسيلو ماشكي، رئيس التعاون التنموي، سفارة فريق سوريا (BMZ).}

جهود برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية لحماية حقوق السكن والأرض والممتلكات داخل وخارج سوريا

خلال الفعالية، قدمت السيدة أومبريتا تمبرا، رئيسة قسم الأراضي والإسكان والمأوى في برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية، إنجازات مشروع " حماية أدلة حقوق السكن والأراضي والممتلكات للاجئين السوريين " ، الذي تقوده برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية وشبكة أدوات الأراضي العالمية (GLTN) بدعم مالي من GIZ و BMZ.

منذ عام ٢٠٢٠، وثّق برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل) وخزّن بشكل آمن مطالبات السكن والأراضي والممتلكات لأكثر من ٧٢ ألف نازح سوري في لبنان والعراق، ليصل بذلك إلى أكثر من ١٠٥ آلاف أسرة لاجئة سورية، أي ما يعادل نصف مليون سوري تقريبًا. وصرحت أومبريتا تمبرا قائلةً: "إن جمع مطالبات السكن والأراضي والممتلكات يُعدّ حجر الأساس في تعافي سوريا وإعادة إعمارها. فهو يُمكّن النازحين السوريين من استعادة حقوقهم المشروعة في الأراضي والمساكن، ويدعم الإجراءات القانونية المستقبلية لاسترداد الممتلكات والتعويض وحل النزاعات على الأراضي، ويضمن أن تكون جهود إعادة الإعمار متجذرة في الإنصاف والشرعية والعدالة".

_{أومبريتا تمبرا، رئيسة قسم الأراضي والإسكان والمأوى في برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية، تقدم إنجازات مشروع "حماية أدلة حقوق السكن والأرض والممتلكات للاجئين السوريين".}

قدّم حسام سليمان، من برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل) في سوريا، شرحًا للمشاركين حول سنوات من العمل المنجز داخل سوريا في إطار البرامج المشتركة للسكن والأرض والممتلكات التي يدعمها الاتحاد الأوروبي. بالشراكة مع المجلس النرويجي للاجئين، وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، والمنظمة الدولية للهجرة، ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، تُدمج هذه البرامج السكن والأرض والممتلكات في أعمال المأوى والحماية، وتُوفر الأساس لدعم معزز للسكن والأرض والممتلكات، وإيجاد حلول مستدامة، وتحسين إدارة الأراضي.

في إطار هذا المشروع، سيتعاون برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية مع السلطات المحلية في حلب لتحديد طرق الاستفادة من بيانات ووثائق الإسكان والأراضي والممتلكات التي جمعها شركاء مختلفون - بما في ذلك من خلال مشروع حماية أدلة حقوق الإسكان والأراضي والممتلكات للاجئين السوريين - ودمجها في نظام إدارة الأراضي المناسب للغرض الذي طوره برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية في سوريا.

على مر السنين، ركّز برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل) بشدة على معالجة تحديات حقوق الملكية العقارية في المناطق الحضرية غير الرسمية في جميع أنحاء سوريا. في أعقاب زلزال عام ٢٠٢٣، وثّق برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية، بالتعاون مع السلطات المحلية في حلب، آلاف مطالبات الإشغال باستخدام أشكال بديلة من أدلة حقوق الملكية العقارية، مثل فواتير الخدمات العامة، وأحكام المحاكم، وشهادات الشهود. تُمثّل هذه المبادرة خطوة أولى حاسمة نحو دمج المطالبات (الموثّقة) بحقوق الملكية العقارية غير الرسمية في سجلّ الأراضي الرسمي. قدّم شادي شرف الدين من محافظة حلب هذا الجهد المشترك.

نحو التعافي والحلول الدائمة في سوريا

قدّم هيروشي تاكاباياشي، المدير القطري لبرنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل) في سوريا، إطار عمل شامل لإنعاش حقوق السكن والأرض والملكية في سوريا، يهدف إلى حماية حقوق السكان في هذا المجال مع إرساء أسس عملية للإنعاش. وتشمل الأولويات الرئيسية دمج حقوق السكن والأرض والملكية في عمليات العدالة الانتقالية؛ وتوسيع نطاق جمع مطالبات السكن والأرض والملكية داخل سوريا وبين اللاجئين السوريين؛ وإنشاء مستودع مركزي لوثائق السكن والأرض والملكية لدعم إعادة الممتلكات والتعويضات وحل النزاعات؛ وإعادة بناء أنظمة السجل العقاري وحل النزاعات؛ وزيادة الوعي بحقوق السكن والأرض والملكية، وتعزيز القدرات المحلية لمعالجة قضايا السكن والأرض والملكية، من بين أمور أخرى.

أقيمت جلسة نقاشية أدارتها فيليسيتي كاين، نائبة مدير برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية في سوريا، وشارك فيها أحمد بكايا، رئيس العلاقات الدولية في وزارة الإدارة المحلية والبيئة في سوريا، ورانا متري، المستشارة الفنية لحقوق السكن والأرض والملكية في الوكالة الألمانية للتعاون الدولي، وأليساندرا فيزر، رئيسة التعاون في لبنان وسوريا في الاتحاد الأوروبي.

_{أحمد بكايا، رئيس العلاقات الدولية في وزارة الإدارة المحلية والبيئة السورية.}

سلطت الندوة الضوء على الجهود المستمرة التي تبذلها الجهات المانحة والحكومات في المنطقة وفي مناطق العودة في سوريا، مع التركيز على أهمية العمل المنجز بالتعاون مع برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل) داخليًا وخارجيًا. كما تناولت الندوة التحديات الحرجة المتعلقة بالسكن والأرض والملكية، بما في ذلك الدمار الواسع النطاق للمساكن، ومحدودية حماية حقوق المرأة في السكن والأرض والملكية، والضعف الاقتصادي للاجئين والعائدين. وكانت الرسالة واضحة: إن حماية حقوق السكن والأرض والملكية، وضمان إعادة الممتلكات المدمرة والمتضررة والمحتلة بشكل غير قانوني وتعويضها، وربط الجهود عبر الحدود السورية، أمور أساسية لتمكين الحلول المستدامة، ودفع عجلة التعافي، ودعم الوصول إلى السكن اللائق وتقديم الخدمات، وتعزيز العودة الآمنة والطوعية والكريمة.

ماذا بعد؟

كان حدث بيروت بمثابة تذكير في الوقت المناسب بأن حقوق السكن والأرض والملكية ليست مجرد مسألة قانونية، بل هي شريان حياة. فبدون ضمان الحيازة والاعتراف القانوني، يواجه العائدون انتهاكات متجددة لحقوقهم الإنسانية وانعدام الاستقرار.

بالنظر إلى المستقبل، يظل برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل) وشركاؤه ملتزمين بحماية حقوق السكن والأرض والممتلكات، باعتبارها حجر الزاوية في عملية انتقال سوريا وتعافيها بعد الصراع. وسيكون تعزيز الشراكات والنهج الشاملة للتعافي الحضري وحوكمة الأراضي أمرًا بالغ الأهمية. وقد مثّل هذا الحدث إنجازًا هامًا في إعادة تأكيد أهمية حقوق السكن والأرض والممتلكات في تمكين العودة الطوعية والآمنة والكريمة، وتعزيز العدالة الانتقالية، وإرساء أسس بناء السلام وتجديد العقد الاجتماعي بين الشعب والحكومة.